【反腐败导刊】39条负面清单划定干部履职边界

为树立和践行正确政绩观，督促并引导作风行风，锻造“担当、专业、务实”干部队伍，近日，绍兴市人民医院相继出台面向干部及关键岗位管理人员的《干部履职行为负面清单３９条》与面向全院职工的《职工职业言行“三九”准则》，以清单化手段构筑医院清廉防线的核心框架。

“从文明言行、有礼服务，到敬业精业、廉洁自律，这份负面清单，就像一面镜子，时刻照见我们的履职边界。”绍兴市人民医院神经外科主任拿着医院新出台的《干部履职行为负面清单３９条》逐条对照学习，在不少条款旁还进行了手写批注。

“过去总说‘不能碰红线’，但红线在哪、边界如何界定，很多时候靠个人理解。”绍兴市人民医院纪委书记周忠东介绍，在过去查办的案件中，就有科室主任因“不清楚流程”而违规审批耗材的案例。为此，在绍兴市纪委监委驻卫健委纪检监察组的指导下，绍兴市人民医院组建由纪委牵头，纪检监察室、组织人事部、宣传统战部等多部门参与的廉政清单编制小组，历时一个月完成“清单体系”建设。

其中，《干部履职行为负面清单》聚焦中层及以上干部履职用权的关键环节，分为“政治纪律与大局意识”“履职尽责与担当作为”“管理规范与专业引领”“权力运行与廉洁自律”“医德医风与服务质量”“医保合规与基金安全”等六大类、３９项条款，对各类隐性风险点作出禁止性规定。《职工职业言行“三九”准则》则采用“９项核心要求＋９项正面引导＋９项负面禁止”的双向表述，既有“仪容仪表、礼貌用语”等服务规范，也有“严禁敷衍塞责”“严禁索贿受礼”等禁止性条款。

为推动相关制度在医院落地见效，医院构建了“学、考、查、罚”四维执行体系。将清单学习纳入新入职职工岗前培训必修课；同时创新案例培训模式，将负面清单与近年来医疗卫生系统发生的典型案例一一对应，提高学习精准度。对新提任干部，开展纪法“廉考”，成绩纳入医德考评、勤廉积分、色标管理等干部考核档案。同时，医院建立起“日常巡查＋专项督查＋智能监控”三位一体机制，对于在监督中发现的问题，第一时间依纪依规处理，作为职工的绩效考核、评优评先、职称晋升的参考依据。

“实施清单化管理不是束缚手脚的‘紧箍咒’，而是保护广大干部职工的‘护身符’。”绍兴市人民医院党委书记凌秀凤表示，下一步医院将在清单严规、准则立范的基础上，继续深化推进清廉建设，用清风正气护航医院高质量发展，用暖心服务回应群众健康期盼。

来源：《反腐败导刊》202605期